在阅读文章前，辛苦您点下“关注”，方便讨论和分享。作者定会不负众望，按时按量创作出更优质的内容。 文I人间WEEKLY 编辑I人间WEEKLY 前言 9月18日，安理会结束第三轮闭门意向性摸底投票；9月19日，智利前总统巴切莱特宣布退出下一任联合国秘书长竞选。这个时间点很紧。 更刺眼的是票数：15张选票中，她只拿到1票支持，11票反对，3票不表态，在8名候选人中排倒数第二。 一个曾被视为对华相对温和、又符合女性与拉美加勒比轮换期待的候选人，为何会以这种方式离场？答案不在她的履历，而在联合国秘书长遴选的权力结构里。 一、巴切莱特输在哪：两头下注，两头不讨好 外界早先普遍把巴切莱特看作立场偏向中方的候选人。她早年与中方多有接触，2022年担任联合国人权高专期间到访新疆，因此遭到不少西方政客指责，认为她对中国态度过于温和。 也就是说，在美国等西方力量眼中，她不是理想人选。选战开启后，有分析预判美国大概率会投反对票，中方也未必给她支持。 真正让局面恶化的，是她卸任人权高专前几个小时，人权高专办执意发布一份涉疆评估报告。中方此前已明确异议，报告仍如期公布，直接损害双方关系。 把几件事放在一起看，巴切莱特的处境就清楚了：她先因对华温和得罪美国，临近卸任又因这份报告失去中方好感。若外界关于她试图向西方示好的判断成立，那么这是一次典型的“两头下注、两头落空”。 11张反对票说明，至少有一个常任理事国对她说不。1张支持票则说明，即便原本可能对她有好感的力量，也不愿在此时押注。 意向性投票虽非正式表决，但继续下去意义不大。她选择体面退出，并不令人意外。我的判断是，巴切莱特不是输给某个对手，而是输给了五常否决权下的共识门槛。 二、9票不是胜券：格林斯潘领先，但远未锁定 巴切莱特离场后，还剩7位候选人。目前势头最猛的是哥斯达黎加的格林斯潘，现任联合国贸易和发展会议秘书长。第三轮她拿到9票支持、5票反对、1票不表态，暂居榜首。 按照《联合国宪章》，安理会向联大提名秘书长属于实质性议题，候选人至少需要9张赞成票，同时不能遭到任何一个常任理事国否决，才具备被正式推荐的资格。9票恰好跨过硬性门槛，纸面上看，她当选概率走高。 但纸面优势不等于最终胜势。回看2016年古特雷斯的参选历程，局势完全不同。安理会摸底阶段，古特雷斯横扫对手，前五轮支持票始终维持在11张以上。 到关键的第六轮，选票开始区分常任理事国与非常任理事国，他取得13票支持、0反对、2票不表态，意味着五大常任理事国无一反对，安理会随即启动正式提名流程。 对比之下，格林斯潘虽然拿到9票，但同时揽下5张反对票。这说明大国之间仍未形成统一共识。她第一轮曾以10票领跑，第二轮回落到7票，第三轮又重新回到第一，选情起伏明显。 9票只是入场券，不是免死金牌。真正决定她命运的，是那5张反对票里有没有五常成员。如果有，门槛再漂亮也过不去。 紧随其后的是圭亚那前外长、现任圭亚那常驻联合国代表伯基特。她背后有加勒比共同体的集体助力，三轮投票分别取得9票、8票、8票，位次十分稳固。 其余候选人基本没戏，因为这届遴选存在两个限定条件：联合国成立80多年，从未诞生过女性秘书长。 依照地区轮换惯例，下一任秘书长应当出自拉美和加勒比地区。格林斯潘与伯基特恰好同时契合性别与地区两大条件，这是现阶段各方形成的最大共识。 三、北京不是背书机器：两位领跑者为何都来交底 最终结果仍掌握在大国手中，五常的一票否决权是候选人必须闯过的最大一关。两位领先候选人都已专程到访北京开展竞选沟通。 今年6月，格林斯潘来华，会见期间明确表态坚持一个中国原则，肯定中国对多边主义以及联合国宪章的支持。7月，伯基特也来到中国，不仅重申坚持一个中国原则，还专门表态支持联合国大会2758号决议。 你仔细看，这不是普通寒暄。两名竞选人都清楚中方的核心关切，主动在重大原则问题上交底，以此争取中方理解与支持。 但这并不代表中方已经对任何候选人做出背书。在遴选进程中，同多位竞选人开展对话沟通，属于常规外交安排。目前没有官方信号表明，中方倾向于格林斯潘或是伯基特。 如果从双边关系看，伯基特似乎更有理由被看好。中国与哥斯达黎加的关系还停留在“战略伙伴关系”层面，而中国与圭亚那的关系在去年已达到全面战略伙伴关系水平。 一个规模大且关系稳定，一个基数小但增长快。说白了，手心手背都是肉，只要最终是这两国候选人，中方大概率都会支持。但秘书长只有一位，选择还要看谁更能被各方接受。 格林斯潘的隐忧在于，哥斯达黎加位于中美洲，地理上属于北美大陆，与美国距离很近。外界普遍担心，如果她当选，会不会在政策上更偏袒美国。 这种担心未必等于事实，但5张反对票至少反映出，部分安理会成员对她仍有保留。伯基特背后是15个加勒比共同体成员国，她不一定是最合适的人选，却可能是目前大家最可能认同、不反对的人选